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2019年一般工商业电价要再降10要从电网企业等国企利润着手《资讯》

时间:2020/11/22 04:51:50 编辑:

电价是制造业中重要的生产要素成本,在建设制造强国中,降低制造业企业用电成本,减轻用电负担大势所趋。降低一般工商业过高的电价,提高我国产品价格竞争力也成了电力改革的话题之一。

2018年降电价目标超额完成后,中国一般工商业电价还将继续下降。

2019年3月5日上午,国务院总理李克强在作2019年政府工作报告时指出,深化电力市场化改革,清理电价附加收费,降低制造业用电成本,一般工商业平均电价再降低10%。

“降电价”在2018年政府工作报告中就已经被提出——“降低电网环节收费和输配电价格,一般工商业电价平均降低10%”。

根据此前公布的2018年政府工作报告量化指标任务落实情况,一般工商业电价降低10%任务目标超额完成,全国平均降低8分钱以上,降幅超过10%。全国政协委员、国家电网公司董事长、党组书记舒印彪为此算了一笔账:一般工商业下降10%,通过降费降价,2018全国大概降800亿元。

国家能源局华中监管局副局长唐俊撰文指出我国当前正在实施电力体制改革,电力市场建设仍在探索推进过程中,属于管制机制和市场机制并存情况。政府管制机制下由发电成本(体现为上网电价)、输配电成本(体现为输配电价)、基金附加和税金构成,市场机制下发电成本包括发电厂提供电能成本和辅助服务成本,两项成本都由电力市场形成价格。而调整用户用电成本主要在三方面,一是政府电价(或财税)政策的调整,二是电力市场建设的推进,三是交叉补贴的逐步解决。

针对今年电价下调空间,袁家海认为,考虑到煤电行业还存在大面积亏损的情况,火电发电环节的利润挤压空间不大,因此只能从电网环节“做文章”。

2019年1月,国家发改委发文称启动第二监管周期电网输配电定价成本监审工作。要求国家电网有限公司、南方电网有限责任公司和内蒙古电力(集团)有限责任公司做好相关组织协调工作。

国家发改委价格监测中心高级经济师表示在降低电价中有四大措施可以采取,一是继续推进输配电价改革,核减与输配电不相关、不合理的费用;二是放宽用电企业申请调整计费方式、减容、暂停的政策条件,完善两部制基本电价执行方式;三是继续降低销售电价中包含的基金和附加平均征收标准或者取消不合理的附加,减少政府对商品与服务的捆绑;四是推进电力市场化交易。

近几年电力的改革也在稳步推进:2015年的政府工作报告提出“扩大输配电价改革试点”;再如,2017年的政府工作报告提出“下调用电价格”;又如,2018年1月3日国务院常务会议部署的进一步优化营商环境举措,大力推动电价下降。其中以2018年的降价力度最大,国家发改委价格司分四批出台了多项相关措施。

4月,发改委发布特急文件《关于降低一般工商业电价有关事项的通知》,电价降幅为4.3分/千瓦时,涉及降价资金432亿元。主要包括全面落实已出台的电网清费政策;推进区域电网和跨省跨区专项工程输电价格改革;进一步规范和降低电网环节收费;临时性降低输配电价四项措施。

5月,发改委发布关于电力行业增值税税率调整相应降低一般工商业电价的通知,电价降幅为2.16分/千瓦时,涉及降价资金216亿元。措施主要包括两个方面,即通过释放电力行业的增值税税率调整和电网企业留抵退税一次性退返腾出的电价空间,用于减轻企业负担。

7月,发改委发布利用扩大跨省区电力交易规模等措施 降低一般工商业电价有关事项的通知,涉及降价资金173亿元。主要通过扩大跨省区电力交易规模、国家重大水利工程建设基金征收标准降低25%、督促自备电厂承担政策性交叉补贴三项措施,进一步降低一般工商业电价。

在经历了“连续性的三轮”降电价措施后,涉及降电价金额已达821亿元。但仍然有部分地区电价降幅未达目标,国家发改委再次发文要求未达标地区寻找降价空间降低电价。

8月20日,国家发改委特急:再部署三条措施降低一般工商业电价 继续砍向电网公司!(点击查看文件),电价降幅还未达到10%的地区,可由电网企业通过内部调剂的方式,弥补省电力公司的资金缺口,或在下一输配电价监管周期统筹平衡。在此之后,吉林、湖南、四川等多个省份都完成了四轮“降电价”措施,出台了要求电网让利的具体降价措施。

不少业内人士认为,现有的降价空间均已不大,只能要求国有企业降利润,从电网企业要降价空间。

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